鹿心社：奋力开启建设壮美广西共圆复兴梦想新征程

二、突出重点、抓住关键，以更宽视野更大气魄解放思想、改革创新、扩大开放

习近平总书记强调，问题是时代的声音。谋划广西工作，必须倾听和回应这些声音，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就优先解决什么问题。要针对发展中的突出问题，正视问题产生的根源，从战略和全局的高度拿出解决方案、作出顶层设计，扬思想解放之帆，谋深化改革之策，筑创新创造之基，行扩大开放之路，切实增强发展的内在动力和整体活力。

（一）要大力推进思想再解放

改革开放的历程，就是一部持续深化的思想解放史。回顾过去，广西是在解放思想中昂扬奋进的；展望未来，也必将依靠解放思想砥砺前行。面对新形势新要求，对标沿海发达地区，学习周边兄弟省份，我们必须着力破除各种陈旧落后的思想观念和思维定势，以思想大解放推动事业大发展。

一要破因循守旧思想，立改革创新意识。改革创新是第一动力。现在是新时代了，可一些同志思想观念还停留在过去。有的对新形势新机遇反应迟钝、缺乏敏感，见事迟、行动慢、办法少，坐失良机、贻误发展；有的对新发展理念重视不够、领会不透，存在惯性思维、路径依赖，穿着新鞋走老路；有的凡事喜欢翻旧本本、套旧框框，工作了无新意、暮气沉沉。3000多年前，商汤坚持“苟日新，又日新，日日新”，周文王坚持“周虽旧邦，其命惟新”，终成一代伟业。我们要大力弘扬改革创新的时代精神，勇于打破条条框框的束缚，善于运用新理念、新方法、新模式对发展进行再审视、再认识，以大思路、大手笔、大气魄谋划发展、推进工作、开创新局。

二要破封闭狭隘思想，立开放合作意识。古人讲：不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。有的地方和部门眼界狭窄、目光短浅，只知道自己的“一亩三分地”，被自身环境、资源、市场所困，不会借用外力；有的地方利益、部门利益至上，只扫自己“门前雪”，不管他人“瓦上霜”，只算地方账、部门账、眼前账，不算全局账、整体账、长远账，无序竞争、政出多门、政策打架；有的以邻为壑、自我封闭，信息不互换、监管不互认、执法不互助，搞信息孤岛、资源垄断、暗箱操作，人为设置门槛、添加障碍，还美其名曰“管理需要”；有的缺乏共赢理念，只想独占独食、不善互惠互利。当今世界是开放的世界，必须以海纳百川的胸怀，在开放合作上下更大功夫、出更实举措。

三要破安于现状思想，立开拓奋进意识。在成绩面前，是百尺竿头、更进一步，还是自我陶醉、止步不前，这是两种完全不同的态度。现在，抱着后一种态度的同志还不少。有的容易满足，有了一点成绩就骄傲自满，躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本；有的怕苦怕累，有了一些发展就想过太平日子，小富即安、小得即满、小进即止；有的自我感觉良好，总觉得自己不容易、了不起，跟后进比沾沾自喜，跟先进比不放眼里，沉醉在自己的“小目标”“小格局”中。我们所处的是一个竞争激烈的时代，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级领导干部必须时刻准备迎接挑战、克难攻坚，时刻准备爬坡过坎、赶超跨越，永不满足、永不止步。

四要破甘于落后思想，立创先争优意识。广西还是后发展欠发达地区，我们承认落后但绝不能甘于落后。有的同志信心不足、缺乏斗志，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头，不敢打遭遇战、攻坚战；有的整天把贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区挂在嘴边，强调客观原因，忽视主观努力，甚至争戴“贫困帽”、甘当“后进生”；有的斗志消磨、不思进取，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，在一个地方或岗位工作几年仍涛声依旧。“沧海横流，方显英雄本色”。越是落后地方，越是艰苦岗位，越容易干出成绩、干成大事，关键看你有没有这个信心、有没有这个能力。新长征的路上，我们必须拿出昂扬斗志，敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛，争上游、创一流，干成一番无愧于时代、无愧于人民的事业。

五要破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识。有的循规蹈矩、按部就班，言必问出处、事必套条文、行必找依据，中央没讲的、文件没定的、过去没有的，就不敢越雷池半步，一些优惠政策和创新举措明明中央有精神、实践有需要、外地有先行，在我们这里就是行不通、落不了、推不进；有的怕出乱子、怕担责任，碰到问题就推、有了矛盾就交，患得患失、缩手缩脚，“只要不出事，宁可不干事”；有的争取资金不主动，推动项目不积极，落实政策不得力，还总抱怨上面支持少。古人说：“夫战，勇气也。”一勇则万山无阻，一惧则万事皆休。我们必须大力弘扬敢为天下先的精神，大胆闯、大胆试、大胆干，解放思想谋发展，放开手脚干事业，迎难而上闯出一片新天地来。

六要破等靠要看思想，立主动作为意识。一段时间以来，等靠要看思想在我区一些领导干部中很有市场。等，就是等上级部署、等文件明确、等领导安排；靠，就是靠上级政策、资金、项目支持，靠大树底下种些小花小草；要，就是什么都想要，但又不会要，要到了也没用好，没能真正转化为真金白银；看，就是凡事先放一放、看一看，看看有没有风险、有没有人这么做，白白错过了政策窗口期和发展机遇期。更有甚者，有的给资金、给项目都不要，生怕绩效考评、审计过不了关，导致该办的事情没办成，该抓的机遇没抓住。各级领导干部必须增强积极性主动性，不等不靠、不推不拖，自力更生、艰苦奋斗，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。当然，该争取的要全力争取，争取到手后还要千方百计发挥作用。

解放思想不是抽象的而是具体的。各级领导干部要把解决问题、破解难题、推动发展作为解放思想的出发点和落脚点，坚持发展导向、目标导向、问题导向、实干导向、基层导向，只要不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。

（二）要大力推进改革再深入

习近平总书记强调，改革开放已经走过千山万水，但仍需跋山涉水。对广西而言，这些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢？党的十八届三中全会提出，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。自治区党委十届四次全会也对此作了部署。改革再深入，就是要进一步聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节来发力，以不达目的誓不罢休的劲头来拔钢钉、啃硬骨头，确保改一件成一件，破除瓶颈和阻碍，为发展注入源源不断的动力。

一要在供给侧结构性改革上聚焦发力。我区产业结构矛盾突出，新兴产业规模偏小，新旧动能“青黄不接”，生产要素成本居高不下，对产业发展造成极大影响。在基层调研时，企业普遍反映电价高、气价高、运费高。经过去年的努力，我区一般大工业用电价格已较大幅度下降，但仍高于周边的云南、贵州等省份，用电价格通过扩大市场交易、动态调整，还有降低空间；工业用气价格高出云南、贵州一成以上；北部湾港口综合物流成本偏高，生产性服务水平偏低，如果不解决好存在的问题，那么西部陆海新通道建得再好，货照样不走北部湾，甚至广西的货都不走广西港！这些就是我区深入推进供给侧结构性改革的突破口。必须横下一条心，坚定不移推动传统产业企业技术改造，加快传统产业“二次创业”，同时抓住企业最关心的用地、用电、用气、用水、物流等关键点，持续深化“三去一降一补”，加大要素市场化改革力度，落实减税降费各项政策，理顺电价、气价、水价形成机制，降低过路过桥费、港口收费等，让企业实实在在享受到改革带来的好处。

二要在优化营商环境上聚焦发力。去年以来，我区深入开展优化营商环境大行动，持续深化“放管服”、商事制度等改革，单一部门办理的事项“最多跑一次”比例达到80%，营商环境有了极大改善。但对照先进地区水平、对照企业和投资者期盼，差距仍然较大，必须进一步出重拳、下猛药，推动营商环境持续改善。广西是经济欠发达地区，比硬件、比其他条件，我们和沿海东部发达地区有差距，这些差距不是三天两天能赶上的，但营商环境是软环境，痛下决心是可以赶上的，如果“硬”的不行，“软”的还跟不上，那就没有希望了，谁到你这里来投资啊？要针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点难点，由易到难，由浅渐深，由点及面，持续深化“放管服”改革，进一步缩减市场准入负面清单，审批事项应减尽减、能放尽放，大力推广并联审批，加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺，确保到2020年大部分营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列。

三要在激发市场主体活力上聚焦发力。我区国有资本分散、规模偏小、产业趋同、同质竞争、整体资源配置效率不高，资产证券化率低，上市企业数量少，国企活力不足、竞争力不强。要针对这些问题，加快推进国企兼并重组，加大国有资本投资、运营改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善公司治理结构，建立健全职业经理人制度，理顺薪酬制度。民营经济是我区的突出短板，要落实好支持民营经济发展的各项政策，激发民营经济发展活力。要从营造公平竞争环境入手，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入，支持民营企业参与竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源的改制重组。现在有些大集团愿意参与我区国有企业改组，这是好事。可我们一些企业认为自己小日子过得挺好，不愿与别人合作。这种做法是要不得的！小日子今天过得还行，明天后天不见得行。等你的小日子过不下去了，谁还来找你重组啊？这方面思想要更解放一些，步子要更大一些。要实施融资奖励政策，发挥政府引导基金作用，建立企业转贷资金机制，完善贷款风险补偿机制，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。

四要在推动乡村振兴上聚焦发力。习近平总书记在参加全国人大会议河南代表团审议时，强调要把实施乡村振兴战略放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生动力。要针对农业小地块、小规模生产等问题，深化农村土地“三权分置”改革，健全土地流转制度和交易市场，培育新型经营主体，支持小农户与现代农业发展有机衔接，发展多种形式农业适度规模经营，建立起前端有技术支撑、中间有龙头企业或合作社组织带动、后端有市场销售的乡村产业发展新机制。要针对农村“有新房没新貌”等问题，借鉴浙江、江西等省的成功经验和做法，突出规划引领、加快“三清三拆”（清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除废弃建筑，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除违法违规广告招牌）、深化环境整治、强化风貌管控、做强特色产业、完善乡村治理，在推进幸福乡村建设的同时，持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。编制多规合一的实用性村庄规划，让乡村面貌尽快有根本性改变。我曾经多次强调，“美丽广西”乡村建设虽然已经进入第四阶段了，但对前三阶段没有做到位的都要系统补课，要不然四个阶段过去了，乡村面貌还是依旧。要针对乡村建设资金短缺问题，千方百计用好土地增减挂钩政策、盘活农村闲置资产、推动“三变”改革以及深化农村金融改革，引导和鼓励各类社会资本投入乡村振兴，为乡村发展提供必要的要素支撑。还要千方百计把群众发动起来，不能是政府干、群众看，那肯定搞不好。

五要在补齐民生短板上聚焦发力。虽然民生短板很多是历史造成的，受财政水平的制约，但只要打开视野，我们完全可以用改革的办法加快补齐。要坚持把改善民生作为深化改革的重中之重，紧盯群众的身边事，大力推进学前教育、义务教育体制改革，鼓励社会力量兴办教育，改革乡村教师、乡村医生队伍编制使用、考录培养、薪酬分配、绩效考评等制度；持续推进公立医院改革，完善救助、优待、抚恤等制度机制，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等突出问题，更好满足人民对美好生活的追求。

六要在生态文明建设上聚焦发力。虽然生态环境是我区的金字招牌，但如何把生态优势转化为发展优势还有很多工作要做。要深化生态文明体制改革，加快推进“多规合一”改革，建立国土空间开发保护制度和用途管制制度，不断健全资源环境承载能力监测预警机制、生态文明绩效评价考核机制和生态补偿机制。以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，大力发展生态经济和绿色产业。生态工业重点发展新能源和清洁能源汽车、可再生能源开发、生物医药、新材料、节能环保等产业；生态农业突出打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，大力发展绿色、有机高品质农产品；生态服务业着力做好“生态+”文章，积极发展文化旅游、健康养生等产业，努力把生态优势利用好、发挥好、转化好。

在突出重点抓好以上六方面重点领域改革的同时，要统筹抓好民主法治、文化、党的建设、纪检监察等各领域改革，形成全面发力、多点突破，蹄疾步稳、纵深推进的局面，发挥改革的整体效应。

改革能否取得决定性成果，关键在于落实。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，层层压实改革主体责任，健全改革工作机制，配备必要的改革力量，加强对重大改革任务的深入谋划、部署实施、政策配套、跟踪指导和督促落实。我在改革领导小组会上多次讲过，千万不要为改革而改革，也千万不能满足于列表列项式的改革，必须搞清楚影响广西发展最关键的问题在哪，在此基础上聚焦解决突出问题，否则就是形式主义的改革，年终回过头来看时问题依旧，这样的改革能行吗？要创新改革推进方法，抓好试点引领，激励基层探索创新，因地制宜推动一批特色改革，形成改革亮点，打造改革“名片”，以点上突破带动和促进面上改革，更好发挥改革牵引作用。要及时研究解决改革推进中的难题，及时开展回头看，强化改革督察，进一步打通关节、疏通堵点、提高质量、追责问效，推动改革举措落地见效。

（三）要大力推进创新再提速

发展呼唤创新，创新决定未来。我区创新基础仍很弱、底子仍很薄，极大影响了发展。全区研发（R&D）经费支出占GDP比重仅为全国平均水平的1/3，高技术产业占比不到湖南的1/2、江西的1/3，科技活动产出指数排全国第27位。必须坚持创新支撑产业高质量发展不动摇，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”不动摇，加快建设创新型广西，努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。

一要着力破解企业创新创造不活跃的问题。企业是创新最重要、最关键的主体。我区创新能力弱，很大程度是企业创新活力不足。全区5000多家规上工业企业中，超过九成没有研发活动；大中型工业企业的研发经费投入少，规上工业企业中仅有10%左右的企业拥有自治区级创新平台；依托企业建的国家重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、地方联合工程研究中心、地方联合工程实验室占全国总数不到2%；国家企业技术中心占全国总数不到1%。怎么引导和支持企业建立研发平台，调动企业开展科技创新积极性？必须根据产业发展情况，加大科研资源整合力度，把更多优惠政策、更多资金项目、更多人力人才、更多土地等资源精确配置到企业。同时，要加强公共研发平台建设，支持企业在区外建立研发平台。要加大企业创新平台建设资金补助力度，探索财政资金后补助方式，引导和激励企业科技创新。对于国有企业，可以考虑将研发经费支出作为衡量企业发展的重要指标，强化对国有及国有控股企业的技术创新考核，引导企业不断加大研发投入。

二要着力破解科研与产业发展“两张皮”的问题。我区科技成果大多集中在高校和科研院所，仅有2.1%得到转化，而企业科研项目90%都是自己完成。究其原因，主要是产学研用联系不紧密、创新聚焦产业不够，科研工作与产业发展各念各的经、各走各的道。破解科研和产业发展“两张皮”问题，重点要抓好前中后三个环节：抓前端聚焦，由企业产业出题，高校和科研院所聚焦企业产业发展需求，围绕企业产业发展的重点领域和关键技术攻关。抓中间协同，充分发挥企业的主体作用，企业与高校、科研院所构建研发联合体或创新联盟，全程深度参与。抓后端转化，研究成果出来后，要直接运用到企业产业发展中去，实现科技成果及时转化和产业化，打通科技成果转化“最后一公里”。

三要着力破解人才引不进、留不住的问题。我区高水平创新人才严重不足，专业技术人才仅占全区人口的0.26‰，不到全国平均水平的1/14，高端领军人才匮乏。近年来，自治区和各地都在加大招才引智力度，取得一定成效，但也存在引才精准性不够、引进人才没有充分发挥作用、本土人才没有用好等问题。要抓好人才培养、引进、使用等环节，全面做好引进人才、本土人才、广西籍人才工作，让各方面人才共同发力推动广西发展。要用好引进人才。坚持“高精尖缺”人才导向，在汽车、高端铝、先进制造、大健康等产业重点发展领域，实行柔性引才机制，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才。要给人才以干事创业的舞台和空间，把他们放到适合的位置，用好他们的专业优势和特长，让引进人才留得下、干得好。要大张旗鼓宣传表彰科技功臣和创业领军人才，创新人才管理、考核评价机制，切实为他们解决住房、子女上学等后顾之忧，让人才全心全意服务广西发展。要用好广西本土人才。本土人才熟悉广西情况，对广西感情深厚。我们要加大对本土领军人才、高层次人才、应用型专业人才优选培养力度，让各类本土人才各得其所、才尽其用，决不能“招来女婿气走儿子”。要用好广西籍人才。很多在外打拼的广西籍人才路子多、人脉广，他们大都有为家乡多作贡献的强烈愿望。要想方设法把在外的广西籍人才找出来、请回来，听取他们的意见建议，请他们献计出力、牵线搭桥，助力家乡发展。

四要着力破解科研人员积极性不高的问题。很多科研人员反映，我区科技管理机制、知识产权保护和运用机制、人才保障机制等还不完善，存在各种不合理束缚。比如，一些科研单位实行编制管理、工资总额控制，编制内的人干与不干一个样、干多干少一个样；科研经费管得过死，程序过严，手续过多，等等。这些问题要从体制机制入手，统筹加以解决。其中重要的一条，就是要完善利益分配机制，确保科研成果转移转化收益的70%以上用于奖励研发团队。其实很多事情如果解决不了，就往根上找原因，找准原因后对症下药，提出有针对性的改革举措，突破瓶颈，解决问题，满盘皆活。这一条大家一定要想通，不论是财政资金，还是社会资金投入的科研成果，都要保证收益向科研人员倾斜，这样既能把科研人员的着力点从评奖评职称转到成果转化上来，又能最大限度发挥科技资金的效益，还能促进产业快速发展，获得更大收益，可以说是一举多得。科研主管部门、高校和科研院所一定要算好这笔账，以科研人员积极性的大释放来换取产业的大发展。

（四）要大力推进开放再扩大

广西最大的优势在区位，最大的潜力在开放。经过40年不懈努力，我区已实现从相对封闭的边陲地区向面向东盟开放前沿的历史性转变。必须审时度势、抢抓机遇，牢固树立开放理念，提升开放平台，完善开放机制，优化开放环境，着力盘活开放发展这一盘棋，以高水平开放引领高质量发展。

自治区党委、政府科学研判国内外形势，深入分析我区区位优势和周边发展状况，提出实施更加积极主动的开放带动战略、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。南向，以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机，加快构建面向东盟的国际大通道，建设一批重大基础设施项目，全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、内陆无水港等方面合作，在面向东盟开放和服务“一带一路”建设中谋求更大发展。北联，加快畅通联接贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道，以北部湾港为陆海交汇门户，把“一带”和“一路”在我国西部地区畅通连接起来，形成开放合作经济带。东融，全面对接融入粤港澳大湾区发展，加快提升做实珠江-西江经济带，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。西合，联合云南等省份，加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开拓新兴市场。

我们强调“四向”发力，并不是平均用力，而是以东融、南向为重点，以北联、西合为协同。之所以主抓“东融”，主要考虑到大湾区是我国经济腾飞的引擎，两广自古就是一家，人员往来密切，我区对接融入大湾区发展具有天然优势。从《粤港澳大湾区发展规划纲要》看，内地除广东外，涉及最多的就是广西。广西要加快发展，必须加快“东融”，加强战略发展规划衔接，加快向大湾区这个经济“航母”靠拢，把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，实现互利合作、共同发展。之所以突出“南向”，主要是随着“一带一路”建设向纵深发展，国家越来越重视与东盟各国的务实合作，有利于吸引沿线企业和各类机构到广西投资发展，加快形成“一带一路”有机衔接的重要门户，更好发挥我区在“一带一路”建设中的作用。通过构建面向粤港澳大湾区和东盟两大战略通道，加快形成方向明确、重点突出的开放新格局，广西开放发展这盘棋就真正走活了！

一要畅通开放通道。李克强总理这次参加全国人大会议广西代表团审议时，要求我们做好对内对外开放、陆海开放的大文章。当前，我区内联外通水平比较低，衔接“一带一路”的现代综合交通体系尚不完善，是全国少数几个没有350公里/小时高铁通达北京的省份之一，与粤港澳大湾区没有直通的铁路货运通道，连通云南、贵州的水上省际运输通道仍未打通，大量西部省份货物绕道广东出海，港口、陆路、航空、口岸、信息等重大基础设施迫切需要加快完善。

针对上述情况，我们要抓住建设西部陆海新通道的历史性机遇，以海、陆、空、信息为重点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的面向东盟的国际大通道。加快规划建设一批出省出边高速铁路和高速公路，打通“大动脉”，消除“断头路”，完善立体化交通体系，补齐对外交通短板。积极推进北部湾港一体化发展，大力拓展集装箱班轮航线，重点开辟远洋航线，构建完善高效的集疏运体系和现代国际航运服务体系，打造北部湾区域国际航运中心。加快建设内河“一干七支”高等级航道网络和“三主四重”现代化港口群，实现支线走得通、干线走得好。推进南宁国际空港综合交通枢纽、南宁和北海机场改扩建等项目建设，构建国际航空客货运大通道。

加快南向开放，口岸是关键。现在，我区通关便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自驾游来说，我国游客能出去，越南游客进不来，越南自驾游团队无法在我区口岸办理落地团队签证，办理临时通行号牌、行驶证手续比较繁琐。要统筹推进各大口岸有序升级，加快口岸开放建设，进一步提升通关便利化水平。要持续推进国际贸易“单一窗口”建设，重点加强在联合查验、通关效能、经贸大数据、贸易单证等领域的推广应用，推动与码头、车站、港航管理作业系统数据对接。对标国内先进海港口岸，通过创新监管方式、优化通关流程等措施，着力解决好北部湾港口岸通关时效偏低、通关成本偏高的问题，以大通关、大物流带动大开放、大发展。

中国-东盟信息港是纳入国家“十三五”规划纲要的重大项目，是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的难得载体，名字响亮，层次很高，必须用好。要找准定位、突出重点，统筹推进基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台建设，力争把中国-东盟信息港建设成以广西为核心、面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽，打造带动我区信息化产业发展和数字广西建设的强大引擎。自治区各部门要全力支持中国-东盟信息港建设运营，共同推动信息港做大做强，使其在扩大对外交流合作、服务开放发展中发挥引领作用。

二要提升开放平台。我区开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，但一些开放平台的作用没有充分发挥，政策创新的引领性、示范性不强，产业集聚能力弱，重点试验区、保税区、工业园区定位不清晰、无序竞争严重。要把建好用好平台载体作为重要突破口，统筹整合资源，创新理念思路，把各类综合性和专业性平台做强做实，把传统的商贸会展平台做出特色，把新兴的金融、旅游和信息发展平台做出新意，更好引领新一轮高水平开放。

着力推进西部陆海新通道建设。西部陆海新通道是西部地区全面开放开发战略通道、“一带一路”有机连接的战略通道、我国区域经济协调发展战略通道、中国与东盟深化经贸合作战略通道，也是我区落实“三大定位”新使命、提升开放发展水平的牵引工程。前段时间，我和陈武主席在北京、南宁与中国铁路总公司进行多次会商，我在北京会见了新加坡、泰国驻华大使，陈武主席拜会了国家发展改革委、交通运输部、商务部等部委，就加快推进西部陆海新通道建设达成一系列共识。这次全国两会，西部陆海新通道建设也成为代表们热议的话题，各方面高度关注。明天，我还将率团访问越南，拜会越南高层领导和边境四省党委书记，推动跨境互联互通基础设施建设等合作事项。我们要落实好有关会商成果，争取国家大力支持，主动与通道沿线国家、地区和国内有关省份加强合作，共同推进互联互通重大项目建设，既要抓好沿线铁路、公路、港口、航道等硬件建设，又要抓好物流一体化、通关便利化、多式联运体系等软环境建设，加快构建连接中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的国际贸易大通道，形成以广西北部湾港为陆海交汇门户、连接“一带一路”面向东盟和世界的国际贸易通道、合作发展通道。

着力打造面向东盟的金融开放门户。要按照去年12月国家批准的《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》要求，抓紧研究细化措施，尽快出台五年实施规划和三年行动计划，及时制定配套政策举措。要加强统筹、抓住关键，按照2020年、2023年两个时间节点，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，推动面向东盟的跨境金融创新，强化面向东盟的金融市场合作，完善跨境金融基础设施和合作交流机制，加快构建面向东盟的经济金融合作大通道，力争有一批面向东盟的金融机构区域总部落户广西，为我区加快开放发展提供有力的金融支撑和服务保障。

着力推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展。2018年，我区对东盟的进口、出口占全国份额分别为4.5%、6.0%，与广西的区位优势极不相称。要加快打造东博会、峰会升级版，延伸展会价值链，提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平，增强“南宁渠道”的国际知名度、影响力，提升东博会、峰会对我区开放型经济的贡献率。同时，进一步统筹办好泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动，打造中国-东盟多领域交流平台。

三要加强招商引资。近年来，我区招商引资有一定成效，但总体上质量仍不高，一般项目多、高端项目少，中小项目多、大项目少，内资项目多、外资项目少，签约项目多、落地项目少。要突出重点。围绕打造工业树、产业林和“强龙头、补链条、聚集群”，持续开展产业大招商行动，紧盯世界500强、中国500强、行业100强企业，聚焦大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”等重点产业领域，千方百计招大引强、招新引高，引进一批投资强度高、产业效益高、科技含量高的项目，引进一批企业总部和结算中心。要创新方法。更加注重精准招商，认真梳理产业发展现状，准确了解国内外产业发展前沿动态，瞄准产业发展的龙头企业、关键性技术，明确招商主攻方向。更加注重专业招商，开展专题招商活动，与企业家进行“专业对话”，提高招商专业化和精细化水平，不搞大呼隆式的招商。要提高实效。狠抓重大签约项目和“三大三新”重点产业项目对接工作，强化从洽谈、签约到落地、投产全过程跟踪服务。健全招商引资项目落实责任制，充分发挥招商引资重点项目建设“红黑榜”作用，加强督促落实，提高招商项目落地率。要强化保障。坚持部门联动、地方与部门联动，加大项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面的保障力度。进一步完善招商引资的激励办法，研究制定利用引进外资考评激励、部门招商激励等相关规定，最大限度调动各方面招商引资的积极性。这次全国人大会议审议通过了外商投资法，这是我国新时代扩大对外开放的一件大事。要结合广西实际，尽快研究制定相关配套政策措施，进一步强化对外商投资合法权益的法律保护，更好吸引、保护、管理外商投资，不断扩大利用外资规模、提升利用外资质量。